为全面加快西藏建设，实现到本世纪末全自治区基本消灭贫困的目标，西藏将采取一系列优惠政策措施，加快我国唯一不通公路的墨脱县建设步伐。
墨脱地处祖国边陲，位于喜马拉雅山南麓的原始森林中，聚居着门巴、珞巴族为主的少数民族近1万人。全县平均海拔1200多米，四面环山，是我国唯一不通公路的县。
为逐步解决墨脱边民“行路难”的问题，自70年代以来，国家先后投入6000多万元修路。但是，墨脱县地质构造极其复杂，沟深谷狭，海拔高差很大，泥石流、塌方、滑坡冲刷切割等不良地质现象和公路病害广为分布，致使公路无法保通。为加快墨脱发展，从明年起，西藏自治区将对墨脱的基本建设和农业开发，实行额度管理与项目管理相结合的办法，每年安排400万元左右，自治区交通厅每年安排15万元用于维修墨脱骡马驿道，直至进墨脱公路通车。今年，自治区一次拨付75万元，用于今冬驿道维修和扎墨公路（扎木至墨脱）通车段维修。为加快民族教育，自治区教委每年为墨脱增拨30万元经费；大中专招生对墨脱居民适当给予优惠。自治区民政厅每年保证为墨脱安排30万元的特救款，用于救济；自治区科委每年安排10万元，用于推广农作物良种。今后自治区将采取有力措施，加快墨脱公路建设前期工作。
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